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深化“两个责任”实现全面覆盖
来源:延边州纪委   编辑:延边州纪委01   发布时间:2017-04-20 15:59:26 关注

    今年1月以来,龙井市纪委为加强履行党内监督职责,进一步强化自上而下的“主体责任”履责意识,充分发挥同级监督作用,全面落实从严治党“两个责任”工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》和中央、省、州、市委关于落实全面从严治党“两个责任”相关要求,研究制定了《龙井市从严治党“两个责任”函告暂行办法》。
    一是坚持突破创新,打造“监督”新格局。形成“一级抓一级”的压力传导机制,做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。以“谁主管、谁负责,注重苗头、从严要求,惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐”的工作原则,在原有“主体责任清单”的基础上,进一步明确细化落实市委、市级领导、基层党组织三级“主体责任”,形成新的更具针对性的3大类36项任务清单,并以此为依据,充分运用监督执纪“四种形态”,创新推行函告机制。以市纪委直接向“市四大班子领导”书面函告的形式,将每个副县级领导分管联系单位存在问题予以通告,由分管市级领导负责对存在问题的单位履行监督责任、督促整改,不断强化党员领导干部对职责范围内党员干部的教育、监督和管理,彻底改变以往纪委“监督”一家“独唱”的工作模式,打造市委、市级领导、基层党组织负责人三级“合唱”齐抓共管的“两个责任”工作落实氛围。
    二是坚持重点突出,抓住履责关键点。通过重新厘清细化“主体责任”清单,明确函告对象,把监督履职对象“上提一级”, 从同级党委开始,逐级向基层延伸,形成“自上而下”的监督落实模式,督促党员领导干部切实履行“一岗双责”。把函告对象划分为两个层面,既包括市四套班子领导,通过把市级领导干部列为函告对象,有力加强了市级领导同级监督;又涵盖基层部门(单位)“一把手”及其班子成员,促使市管乡科级干部履行好“一岗双责”,实现对28名市级领导干部、320名乡科级党员干部的“零死角”监督。
    三是坚持问题导向,拓展覆盖范围。真抓真用,确保函告实效。围绕落实党风廉政建设主体责任主题,通过信访举报、纪律审查、市委巡察、社会评价、明察暗访、督查考核、上级反馈等方式,着力发现从严治党主体责任不到位、党员干部违纪违法、违规选拔任用干部、违反中央八项规定精神等方面问题,全面收集分析反映党员干部的问题线索,对存在的违规违纪行为进行函告。2017年1季度,针对发现的公车私用、违规使用扶贫资金项目管理费、违反“八项规定”精神等违规违纪问题,共对3名市级领导干部发送函告,对存在违规违纪问题的部门(单位)主要负责人函告5人次。
    四是坚持“谁主管、谁负责”原则,规范函告程序。切实形成“函告机制”的有效循环。根据市级领导分管工作,通过问题收集、审核确定、函告送达、督促整改等步骤流程,编制《龙井市从严治党“两个责任”函告书》,全面细致梳理履责情况,并随时根据市级领导分管情况,实行动态函告,做到市级领导“一人一档”、函告提醒有的放矢。市级领导以及分管联系部门(单位)接获《函告书》后,需立即向市纪委反馈《函告书》回证单,并明确具体完成整改时间,将作为今后工作完成情况问责追责的主要依据。
    五是坚持问责机制,健全监督制度。坚决打破“立规易、执纪难”的怪圈。严格实施《党内监督条例》和《问责条例》,加大对函告内容整改落实情况的监督检查力度。市纪委将及时开展整改核实工作,建立健全整改落实情况提示制度、通报制度、问题提醒制度等,对未按时反馈整改情况或者反馈内容不实的,点名道姓通报;对整改任务未落实、履责不到位的,将严格实施责任倒查并问责。4月底前,将对1季度函告部门(单位)存在问题全部整改完毕,并对主要负责人全部约谈一遍。对按照整改要求及时整改完成的,逐项对照、逐项“摘帽”;对未按要求整改完成的,根据实际情况,综合运用监督执纪“四种形态”,给予批评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等措施。5月,将依据市委第一轮巡察工作情况,审核确定新的函告事项,并为上报市委常委会准备函告工作报告及整改落实情况报告。


 
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